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天津市人民政府对政协十三届全国委员会第三次会议第4581号提案的答复
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视文物工作。习近平总书记多次莅临文博单位，作出重要指示批示，形成系列重要论述。2013年习近平总书记提出“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。2019年1月习近平总书记在天津视察工作时作出“要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护”的重要指示。李克强总理也多次对文物工作作出批示部署。这些重要指示批示内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是关于文化遗产的最新理论成果，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，有着鲜明的目标导向、战略导向和问题导向。天津历史文化底蕴深厚，1986年被国务院公布为历史文化名城。多年来，我市持续挖掘历史文化资源，加强历史文化资源保护利用，促进经济社会健康发展。
一、加强博物馆特色建设，鼓励支持非国有博物馆建设
近年来，我市博物馆事业蓬勃发展。截至2020年7月，正式备案且正常开放的博物馆73家。其中文物类博物馆27家，行业类博物馆20家，非国有博物馆26家。我市博物馆涉及内容门类丰富，包括历史、民俗、军事、自然、人物、遗址、遗迹、中共党史及行业历史等诸多领域，成为传承天津文明，俯瞰天津历史，纵观天津文化的重要载体。利用社会力量或非国有文物、标本、资料等资产设立的非国有博物馆已占全市博物馆总数的35.6%。
我市各博物馆围绕京津冀协同发展、“一带一路”、建国七十周年等重大时事和节庆活动策划了系列丰富多彩的展览，丰富了群众精神文化生活。天津博物馆、天津自然博物馆、天津国家海洋博物馆等多项展览近年来在全国十大精品展览评选中多次斩获大奖。
为加快我市非国有博物馆建设发展步伐，进一步促进新时代我市博物馆事业取得更大发展，努力实现天津文化“有传承”的愿景目标，编制了《关于进一步促进天津市非国有博物馆发展的意见》，就鼓励支持、规范引导我市非国有博物馆发展提出了扶持政策及发展方向。
为规范博物馆健康有序发展，制定《天津市民办和行业博物馆专项补助资金管理办法（试行）》和《天津市博物馆纪念馆绩效考评办法(试行)》。2014年开始，连续对全市博物馆运行情况开展考评，每年根据考评结果对获得“优秀”和“合格”等次的非国有博物馆、行业博物馆进行奖励性补贴。考评工作极大调动了全市博物馆的积极性，各博物馆积极开展各项业务工作，努力提高服务水平，从整体上提高了我市博物馆的公共服务能力。
二、活化五大道历史文化资源，促进经济社会发展
天津五大道现存建筑风格纷呈，生动反映了20世纪初多元文化交融，见证了西方的现代生活方式、建筑与规划理念等在中国的传播。同时，与这些旧居相关的众多历史名人和事件，也使天津五大道近代建筑群成为中国近现代社会文化剧烈变革的历史见证。2010年，天津五大道被文化部、国家文物局公布为历史文化名街。2013年，天津五大道近代建筑群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。五大道近代建筑群包括了庆王府、张学铭旧宅、李叔福旧宅等39处不可移动文物。
目前，五大道区域中正式备案且正常开放的博物馆有天津市体育博物馆、天津拜石文化博物馆、天津沉香艺术博物馆、天津守道胶片相机博物馆、天津尚贤阁近代历史文化博物馆等，五大道地区风格独具的博物馆群落正在形成。2019年，成立了天津市博物馆文化旅游发展联盟，旨在加强交流与合作，实现资源优先共享，创新文化旅游的发展理念和发展格局，助力天津市文化旅游走向深度融合、全域融合。
一是高度重视五大道小洋楼的保护、开发和利用，坚持在保护中发展，在发展中保护，持续深度挖掘五大道历史文化价值，保护发展好城市历史文化遗存。同时，和平区五大道成立了景区博物馆联盟，为繁荣五大道文博事业、讲好五大道故事提供了宣传平台。五大道作为天津市文化名片和城市会客厅，2019年共计接待游客500多万人次，旅游收入近4亿元。近年来，我市策划组织的五大道国际文化艺术节、城市记忆文化艺术季等五大道特色的文化品牌活动影响力越来越大，围绕打造五大道小洋楼综合经济服务集聚区目标，多措并举大力发展洋楼经济和高雅文旅产业，吸引了一批优质项目和企业落户五大道。
二是通过依法保护、腾迁整修、活化利用等手段进行保护传承，静园、庆王府、先农大院、山益里等得到了科学合理的保护利用，成为“近代中国看天津”的亮点和人文地标，发挥出较大的历史、文化、社会、经济价值。其中静园、庆王府与先农大院在近年来的整修中先后增设了展览陈列功能，承办了多项涉及民间藏品的展览展示，为提升城市文化品位、促进产业升级做出了突出贡献。
三是借助体现天津历史变迁的老街道、老建筑，积极营造浓郁的商业氛围。2019年，出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，提出依托五大道深厚的历史文化底蕴，打造五大道市级夜间经济示范街区的措施。2019年5月18日，在民园广场隆重举行五大道夜间经济示范街区开街仪式，开启了五大道夏秋季运营模式。期间，市区两级政府部门加大投放力度，带动了五大道200余家旅游窗口单位业态提升，新增了一批特色餐饮、文博文创主题店，民园广场夏秋季举办了140余场公益性文化艺术演出，服务观众超30万人次。民园广场、先农大院、民园西里等五大道夜间经济重点区域每天举办市集活动，每晚前来五大道的市民和游客流量在1万人左右，民园广场各主要商户营业额增长50%以上，累计接待游客超过320万人次，营业总额接近2.4亿元，同比增长20%。2019年12月5日，开启五大道夜间经济示范街区冬春季运营模式，推出“玫瑰花海”打卡、五大道冬日乐享美食节、首届国际酒吧节等系列消费促进活动。以民园广场、先农大院、民园西里为中心，一批特色酒吧、甜品店相继开业，商业氛围持续活跃。
三、下一步计划
一是深入挖掘我市历史文化资源，加强文物保护利用，优先扶持具有地域区域特点、填补门类空白、反映民族民俗文化、体现行业特色的博物馆，鼓励博物馆发展壮大自身特色，引导博物馆向公众免费或低票价开放。鼓励非国有博物馆深入挖掘天津地域历史文化资源和各类文博资源，打造自身特色品牌，走创新创意发展路径。促进非国有博物馆建设发展与文化旅游项目路线相结合，支持依托藏品、展览研发推广博物馆文化创意产品。
二是通过有效整合博物馆资源，推出博物馆主题旅游线路，鼓励更多的名人故居对外开放，借助搭建和平区智慧旅游大数据平台，探索智慧博物馆建设途径，通过VR技术、语音导览等技术手段丰富博物馆旅游体验方式，让更多的年轻人能够了解、喜欢上五大道，进一步提升五大道的知名度和影响力。并将借鉴敦煌研究院的模式成立五大道研究院，聘请张振东、金彭育、航鹰、罗澍伟等名人继续挖掘五大道历史文化价值，引导鼓励更多民藏博物馆对外开放；围绕推进五大道创建国家5A级景区目标，加快景区配套设施建设，秉承“保护和传承”理念，持续做好小洋楼保护利用和开发，创新推动小洋楼旅游与影视、住宿、餐饮、文创产品等融合发展；聚力发展洋楼经济和夜市经济，落实企业帮扶机制，优化五大道营商环境，通过延长景区开放时间、调整夜间经济业态、灵活把控旅游资源等措施，进一步聚集人气和商气，推进五大道文化旅游、商务旅游和休闲旅游共同发展。
三是结合五大道夜间经济示范街区建设，发展特色餐饮文化，以餐饮促消费、促发展，提升五大道作为天津城市名片的知名度和吸引力。
四是挖掘我市历史风貌建筑历史文化价值，继续做好五大道历史风貌建筑的保护和利用工作，进一步丰富和完善五大道爱国主义教育示范基地馆藏资源和展陈内容，充分发挥红色教育功能，广泛开展交流合作。
2020年9月3日
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