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天津市人民政府办理十三届全国人大二次会议代表建议工作总结
办理十三届全国人大二次会议代表建议工作总结
天津市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实将办理全国人大代表建议作为一项重要政治任务，强化组织领导、实施项目管理、加强沟通交流，将全国人大代表建议与政府重点工作一体谋划、一体研究、一体推进，不断提高办理工作水平和实效。现将办理工作总结报告如下。
一、代表建议分析
承办十三届全国人大二次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）16件,已按规定程序和时限办理完毕。其中，分别办5件、会办11件。代表建议所提意见被采纳、反映问题已解决的14件，占87.5%；列入工作计划的1件，占6.25%；暂时不具备条件解决、纳入工作研究参考的1件，占6.25%。
经分析，承办的代表建议有三个明显特点：一是聚焦扎实推进京津冀协同发展。建议内容涉及京津冀产业协同、创新协同、体制机制协同、环保协同、基础设施建设协同等方面，为我市积极承接北京非首都功能，主动服务雄安新区建设发展，全面提升协作水平提供了重要参考。二是聚焦深化改革扩大开放。对策建议涉及推进政府服务便利化，推进更高水平对外开放，为我市优化营商环境提供了丰富的智力支持。三是聚焦保障和改善民生。建议内容涉及经济发展、生态环境、社会事务、旅游商贸等诸多领域，为我市补齐民生短板提供了第一手资料。
二、办理情况
（一）强化组织领导。市政府主要领导同志高度重视全国人大代表建议办理工作，要求各位副市长、各承办部门切实提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，把代表的信任转化为推动天津高质量发展的强大动力，转化为认真办理好代表建议的实际行动。各位副市长主动协调推动代表建议办理工作，分别召开专题座谈会听取意见，将办理工作作为吸纳民意、完善措施、改进工作、接受监督的重要举措，努力把每件代表建议办好办实。
（二）实施项目管理。市政府办公厅做好综合协调服务，盯紧盯牢交办、领办、承办、督办四个重点环节，以清单管理、规范程序严控办理质量，确保统筹推进，以行践诺，快办办好。严格按照《天津市机构改革方案》和“三定”职责，确定主责部门，建立任务清单。严格落实主管领导、责任部门、承办人员“三级责任制”，建立责任清单。严格把好答复的政治关、政策关、法律关、体例关和文字关，建立措施清单。严格坚持以问题为导向的工作思路，抓住代表建议反映的本质问题，建立落实清单。
（三）加强沟通交流。全国人大代表具有广泛的群众基础和代表性，提出的建议体现了扑下身子访民情、察民意、聚民智的生动实践，具有很高的实践意义。我市安排各承办单位负责同志主动与代表沟通联系，通过走访、调研、座谈充分听取代表意见建议，共同研究推动问题解决，进一步凝聚智慧、凝聚共识、凝聚力量。各承办单位主动联系对口国家部委，认真落实会办事项，详细汇报会办情况，及时反映地方工作实际情况和创新探索，为国家统筹研究制定政策措施提供参考。
三、取得成效
我市充分吸收借鉴全国人大代表提出的合理化意见建议，最大程度地发挥代表建议宝贵作用，助推天津高质量发展。
围绕代表提出的“关于对京津冀协同发展工作的建议”，主要采取三方面措施：一是积极承接北京非首都功能疏解，完善能动机制，做实北京招商服务中心，与北大、清华、人大签署战略合作协议并推动落实，推动中交智运、中国能建北方建设等项目落地。二是推进轨道上的京津冀建设，配合国家编制“京津冀核心区铁路枢纽规划”，加快推进京滨铁路、京唐铁路建设，全速推进京沪二通道、津承城际、天津至北京大兴国际机场联络线、滨海国际机场T3航站楼前期工作。三是推动滨海新区高质量发展，出台《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》，推出一揽子财税支持政策，举全市之力支持滨海新区在落实新发展理念中当好“尖刀团”。向滨海新区一次性集中下放625项市级权力事项，已有597项顺利完成承接，实现了“滨海事滨海办”。
围绕代表提出的“关于京津冀区域山水林田湖草统筹保护与修复的建议”，主要采取三方面措施：一是积极构筑京津冀东部生态屏障，编制完成“双城中间绿色生态屏障区规划”，梳理2019年度项目119个、总投资337亿元，积极争取国家专项资金支持，造林39.9万亩，超额完成全年任务。二是全力实施湿地修复和水源保护，加快保护区土地流转和生态补水，完善引滦入津上下游横向生态补偿机制，继续支持上游地区开展引滦水源保护。三是加快实施“打好渤海综合治理攻坚战强化作战计划”，保护修复153公里海岸线，深入开展陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范四大行动，确保2020年全部12条入海河流水质全面提升。以海洋、湿地、河流为核心要素，打造“3+N”人与自然和谐共生的生态体验场景，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。
面对新时代新形势新要求，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为指针，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神。坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，完善代表建议办理制度体系，突出办理重点，开诚布公答复，公开办理结果，自觉接受代表监督。办理工作中，将更加注重办理实效，以提高办理质量为核心，以抓落实为关键，以解决问题为目的，杜绝形式主义、官僚主义，推动政府工作更好适应改革发展需要和人民群众期盼。
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