1、自贸试验区天津港东疆片区的基本情况，东疆将重点打造的内容　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　2、东疆保税港区是中国探索国际自由贸易港区建设的先行区　　　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　3、东疆保税港区的经济发展情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　4、东疆如何进一步提升行政管理水平，建立高效的行政服务体系　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　5、天津港东疆片区在口岸监管便利化方面的亮点举措　　　　　　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　6、天津民园保税商品展示交易中心新型贸易形式的介绍　　　　　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　7、东疆积极搭建平行进口汽车综合交易服务平台的情况介绍　　　　　　　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　8、东疆积极发展跨境电商等新兴国际贸易业态，这些贸易业态的进展情况　　　视频》》

　　　　　　　　　　　　9、目前东疆融资租赁产业的发展状况，东疆如何巩固融资租赁产业优势　　　　视频》》

访谈实录

　　主持人：网民朋友们大家好！天津自贸试验区于4月21日顺利挂牌成立。挂牌以来，天津自贸试验区持续吸引着来自全国各地的各类投资主体、企业人员和其他对自贸试验区感兴趣人员的关注。作为天津自贸试验区的重要组成部分，天津港东疆片区面临着前所未有的发展机遇。今天，我们特别邀请天津自贸试验区副主任、东疆保税港区管委会主任张爱国做客天津政务网，向大家介绍天津港东疆片区的建设情况及发展规划。张主任，您好！

　　张爱国：主持人好！网民朋友们大家好！非常感谢天津政务网为我们提供了这个互动交流的平台。

　　主持人：好，张主任，首先请您介绍一下自贸试验区天津港东疆片区的基本情况，以及在自贸试验区建设中,东疆将重点打造的内容好吗？

　　张爱国：天津自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区，其中天津港东疆片区面积30平方公里，含东疆保税港区10平方公里。东疆保税港区位于滨海新区东部，坐落于天津港东疆港区内，是中国探索国际自由贸易港区建设的先行区、北方国际航运中心和物流中心的核心功能区。它是集保税区、出口加工区、保税物流园区和港区的优势为一体的海关特殊监管区，也是国务院批准设立的功能最全、政策最优惠、开放度最高自由贸易区。

　　按照天津自贸试验区《总体方案》的要求，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；努力建设成为北方国际航运中心、国际物流中心核心功能区和综合功能完善的国际航运融资中心，成为服务京津冀协同发展和 “一带一路”重大国家战略的重要承接载体。

　　主持人：刚才您提到，东疆保税港区是中国探索国际自由贸易港区建设的先行区，那么您能着重介绍一下这方面的内容吗？

　　张爱国：2006年国务院决定设立天津东疆保税港区，同年8月国务院正式批准设立天津东疆保税港区。国家对滨海新区、东疆保税港区寄予厚望，给予了一系列先行先试的创新政策。2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中，要求以建设东疆保税港区为重点，加快建设北方国际航运中心和物流中心，推进国际化市场体系建设，条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。2011年5月，《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》（国函[2011]51号）再次提出：天津东疆保税港区积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。该方案赋予了东疆国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四个方面22项试点政策。可以说，东疆保税港区的设立，就是要打造中国特色的“自由贸易港区”，东疆也就成为我国最早提出“自贸”构想的区域。

　　主持人：好，那么东疆保税港区的经济发展情况是怎样的呢？

　　张爱国：近几年来，随着国务院及国家有关部委给予东疆试点政策的加快落实，我们围绕探索建设自由贸易港区这一发展目标，区域营商环境得到极大提升，经济得到快速发展，注册企业不断创下新高。2014年，全区实现增加值80.7亿元，同比增长53.7%；固定资产投资完成340亿元，同比增长30%；税收收入38.1亿元，同比增长88.4%；外贸进出口完成164.4亿美元，同比增长37.5%；社会零售额96.2亿元，同比增长28.1%;商品销售额1047亿元,同比增长25.9%。同时，在天津自贸试验区成立的影响和促进下，东疆保税港区新增企业数量保持高速增长态势。2014年，东疆共注册企业1516家，注册企业数量接近于东疆前六年累计之和。截至2015年4月底，今年新增企业注册数量超过1100家，是去年全年注册量的70%以上。2008年4月—2015年4月，东疆累计注册企业4344家，平均每家企业注册资本金4766万元，租赁、贸易、航运物流企业占总数的78.7%。

　　主持人：好，主任，您的详细介绍，使我们充分感受到东疆迅猛的发展势头。我们知道，天津自贸试验区将以制度创新为核心任务，加快推动政府职能转变，那么东疆将如何进一步提升行政管理水平，建立更加高效的行政服务体系呢？

　　张爱国：从建区伊始，东疆就致力于搭建政府服务平台，提升投资便利化水平。目前，天津港东疆片区综合服务大厅设有171个行政服务窗口，海关、检验检疫、海事、边检、外汇、工商、国税、地税等口岸及驻区单位和管委会职能部门集中办公，为来港办事人员提供“一站式”服务。天津自贸试验区挂牌后，我们已完成对天津市下放的241项审批权限的承接，并进一步完善“一口受理”服务模式，推进审批后监管，确保企业设立“一证一章”24小时办理。

　　实施外商投资负面清单管理制度和境外投资备案制是自贸试验区的两项重大改革。5月8日，外商投资备案和境外投资备案系统正式启用，我们梳理了企业境外投资项目、外商投资企业备案等办事指南，方便企业熟悉相关操作系统。外商投资备案管理的实施，将进一步提高东疆片区的外商投资便利化程度，并建立起相关部门协同监管的服务机制，营造公开、透明和国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　去年，市政府发布《天津滨海新区东疆保税港区限时办理租赁企业设立登记备案服务试点办法》（津政办发【2014】99号）。文件规定，从企业名称的预核准，完成营业执照以及工商、国税、地税的登记，组织机构代码登记，到完成外汇登记、海关登记、检验检疫局登记、外贸登记，包括一般纳税人的资格认定，领取增值税发票，外商的融资租赁企业，完成过程只需要15个工作日，实现了责任清单、权力清单。

　　下一步，我们将按照自贸试验区统一部署，落实“一颗印章管审批”、“完善企业信用信息公示系统”、“一支队伍管执法”等工作任务，不断提升行政管理水平，建设新型行政服务体系。

　　天津自贸试验区副主任、东疆保税港区管委会主任　张爱国

　　主持人：好，听了您的介绍，我们发现在自贸试验区的框架下，天津港东疆片区的投资便利化程度正在不断提高。那么作为自贸试验区三个片区中的海港部分，天津港东疆片区在口岸监管便利化方面，又有哪些亮点举措呢？

　　张爱国：2012年12月,商务部授予东疆保税港区“国家进口贸易促进创新示范区”称号,目前中国北方仅有东疆获此称号；2013年7月，国家质检总局批复东疆作为进境水果指定口岸，东疆成为水果、冻肉、水产品、集装箱装粮食、汽车五大类商品指定进境口岸。在利好政策的推动下，东疆保税港区口岸监管创新举措叠加，深入推动贸易便利化。积极推动查验示范区建设，关检联合实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，减少货物在港时间，推行无纸化报关、报检、电子监管；预包装食品进境入区实施“一次申报、一次检验、分批出区”；创新货物备案清单管理、价格预审和预归类；实现租赁贸易船舶、海工设备“三地两跨”海关监管；码头、保税仓库实现进出口货物“直提直放”。“先进区，后报关”、“批次进出、集中申报”、智能化卡口、统一备案清单等创新监管模式在东疆落地。天津出入境检验检疫局酒类检测实验室正式启用。东疆海关、东疆检验检疫局、天津港集团和东疆管委会等部门成立联合工作组，为台湾水果提供“绿色窗口”等便利化措施，今年已有多批台湾水果在东疆口岸快速通关。编写了葡萄酒、冻品、台湾商品报关报检的通关手册，规范了进口商品通关流程。

　　天津自贸试验区挂牌后，天津海关出台保税货物自行运输、多样化涉税担保、融资租赁、境内外维修等18条新政，天津检验检疫局出台第三方检验结果采信、中转货物原产地证签证、检验检疫分线监管、动植物及其产品检疫审批负面清单等12条新政，这些新政在东疆的落地实施，将为企业提供更加便利化的口岸监管服务。东疆也将借助自贸试验区的发展契机，着力探索更加便利的口岸监管服务模式。

　　主持人：好，张主任，我们注意到，“五一”期间，本市市区内首家保税商品展示交易中心在民园投入试运营，开业以来，销售十分火爆。那么请您简要介绍一下这种新型的贸易形式好吗？

　　张爱国：天津民园保税商品展示交易中心是东疆保税港区与中心城区联动发展的创新模式，实现了东疆保税港区的“库”与市区的“店”有效融合，具有三大特点：一是享受海关保税政策，市民在购物时按完税价格，减少了进口贸易商资金占压时间。二是品质保证，进口商品属法检类的要经过检验检疫局检验，海关通过物理围网和电子围网互联互通全程监管，保证为消费者提供货真的进口商品。三是价格优势。进口贸易商从国外直接采购，在东疆保税港区保税仓储，海关和检验检疫局提供贸易便利化通道，自采直销的业务模式，减少了进口商品的中间流通环节，降低了物流成本和流通环节费用。民园保税商品展示交易中心项目是东疆保税港区联接区内、区外两个市场，统筹整合国内、国外两种资源的口岸、产业和制度创新优势的集中体现，发挥了自贸试验区政策外溢、辐射的带动作用，形成了自贸区内外联动发展的局面，让广大市民不出国门在家门口就可以采购到物美价廉的进口商品。从自贸区角度来讲，实现了投资便利化、贸易便利化，以及金融领域的开放。从天津百姓的角度来讲，看到的是能够买到的货真价低的进口商品，真正享受到了自贸试验区的改革红利。

　　此外，东疆保税港区已先后建设了十余个进口商品直营中心，涵盖天津市区、滨海新区、北京市区、内陆地区等地。今年1月，第一家位于西部内陆省份的东疆进口商品直营中心在青海省西宁市正式挂牌营业。下一步，东疆将借助自由贸易试验区的契机，总结进口商品直营中心建设经验，完善直营中心布局，在京津冀、环渤海、中西部内陆省份建设更多直营中心，争取实现二维码质量溯源体系覆盖到海外生产加工、口岸报关报检、境内消费者全链条。

　　主持人：好，我们还了解到，5月18日，作为平行进口汽车综合交易服务平台的重要载体，位于东疆保税港区内的东疆国际汽车城正式试营业，引起了广大市民的持续关注。那么您能不能给我们介绍一下，东疆保税港区积极搭建平行进口汽车综合交易服务平台的相关情况呢？

　　张爱国：汽车平行进口是指那些未经跨国汽车公司品牌授权，从海外经销商处购买，转而在中国市场销售的合格车辆。跨国汽车公司授权的进口车，一般叫做“中规车”，在生产线上就已经完成了符合中国市场的规格配置；而平行进口汽车根据不同来源叫做“美规车”“中东车”等，或者统称为“非中规车”。由于减少了多级经销商的中间环节，平行进口汽车的售价平均要比国内授权经销渠道的车辆便宜10%-20%，而且种类、型号比较丰富。天津作为我国最大的整车进口口岸，已经形成了较为完整的汽车物流、汽车金融等产业链条。2014年，全国整车进口140万辆，天津口岸进口57万辆，占全国的41%。目前进口车分大贸车（也有称“大3C”）和 “小3C”、小批量汽车。天津在“大贸车”进口数量占据优势的同时，“小3C”、小批量汽车进口数量也保持领先，2014年天津口岸进口“小3C”、小批量汽车6.9万辆，占全国进口总量75%，所以天津具备开展试点的最佳产业环境。

　　天津《总体方案》中明确指出，支持天津自贸试验区开展平行进口汽车试点。目前，东疆保税港区正在积极推进试点方案获批。5月18日，位于东疆保税港区国际商品展示交易中心的东疆国际汽车城正式对外营业，成为平行进口汽车综合服务平台的重要载体，将为经销商提供一站式、全方位服务。东疆国际汽车城的投入运营，将充分发挥东疆保税港区在中国平行贸易进口汽车行业内的传统优势作用，积极探索平行贸易进口汽车市场建设和平行贸易进口汽车展示及服务的标准化功能设置，努力推动自贸试验区新政策、海外采购与口岸物流新服务、口岸现车展示新模式、企业金融服务新通道、信息大数据服务新功能等多项创新。

　　主持人：我们知道，完善国际贸易服务功能，是天津《总体方案》的一个重要方面，东疆也在积极发展跨境电商、期货保税交割等新兴国际贸易业态，那么这些贸易业态的进展情况是怎样的呢？

　　张爱国：国际贸易一直是东疆保税港区的主导产业之一。近年来，结合海关特殊监管区域的优势，东疆积极探索贸易形态，目前已经开出一般贸易、保税现货贸易、保税租赁贸易、进口商品直营、保税展示展销、期货保税交割、双向跨境电子商务（B2B2C）、艺术品保税仓储展示交易、保税现货电子交易等贸易方式，涵盖飞机、汽车、船舶、冻品、乳品、水果、葡萄酒等贸易品种。

　　在跨境电商方面，天津自贸试验区涵盖海、空两港，具有海陆空综合交通物流优势，对于发展海外直邮或者海外备货仓模式的跨境电子商务都有较好的基础。目前东疆已经开发了跨境电子商务公共服务平台系统，并正在加快引进跨境零售网商，支持开展国际市场在线销售和采购业务。东疆将利用海运物流成本低的优势，积极发展海运+海外备货仓模式的跨境电子商务，打造实体保税展示交易与电子商务相结合，线上线下相融合的全渠道国际商品交易平台。

　　在期货保税交割方面，东疆已于2013年9月、2014年3月，分别获得海关总署、证监会同意开展期货保税交割业务试点，已与大连商品交易所合作完成线型低密度聚乙烯期货保税交割业务第一单。依托海关特殊监管区域，试点开展期货保税交割业务，可兼顾国际和国内市场、期货和现货市场的优势条件，进一步发挥东疆保税港区国际中转、国际采购及分拨配送的功能，带动物流配套、金融服务、信息流动的全面提升。下一步，我们将根据天津口岸进出口货物特点，与国内期货交易所加深合作，争取进一步扩大试点品种范围，在大宗商品交易业务上取得更大突破。

　　主持人：好。融资租赁产业一直是东疆的“金字招牌”，那么目前东疆融资租赁产业的发展状况是怎样的，在自贸试验区的框架下，东疆将怎样巩固融资租赁产业优势呢？

　　张爱国：2011年5月，国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》（国函[2011]51号），批准东疆保税港区开展国家租赁创新示范区建设。为加快推进国家租赁业创新示范基地建设，天津市政府高度重视，从法制建设、服务效率、产业推进等方面大力提升租赁产业运营环境。2011年11月，天津市高级人民法院发布《关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）》对天津市租赁业的发展发挥积极的促进作用，并在全国形成示范效应，有力推动我国融资租赁登记制度的完善，确保租赁各方的合法权益。2014年12月，市政府发布《天津滨海新区东疆保税港区限时办理租赁企业设立登记备案服务试点办法》（津政办发【2014】99号），进一步深化租赁行业行政审批制度改革，提升租赁公司设立效率。2015年1月，市政府发布《关于加快我市融资租赁业发展的实施意见》（津政办发【2015】2号），明确支持东疆保税港区率先推进租赁业功能、政策和制度创新，并解决租赁企业困难, 满足租赁公司各类迫切需求。

　　在天津市委市政府和滨海新区区委区政府的指导和大力支持下，东疆保税港区积极落实国务院部署，在租赁和新金融产业聚集、重大项目落地、业务规模增长等一系列方面取得积极进展，形成产业发展领先优势。2009年至今，东疆已创新出近30种租赁交易模式，进口保税租赁 、离岸租赁、单机单船租赁、融资租赁出口退税、异地海关监管船舶租赁等中国首单业务模式均诞生在东疆。全国最新的租赁政策在东疆进行试点，成功后向全国推广。近日，工银租赁与农银租赁在东疆完成了国内第一单带租约的飞机项目公司股权转让业务，以及国内第一单大飞机租赁资产交易，开创了我国飞机租赁领域资产交易的先河。

　　目前，东疆保税港区已形成了涵盖飞机租赁、船舶海工租赁、基础设施和大型设备租赁的较完备的租赁产业体系。截至2015年4月底,东疆共注册租赁公司1023家，累计注册资本金达616亿元人民币。共完成484架飞机（国内航空公司运行的民航飞机10架中就有1架是从东疆租入的）、11台飞机发动机、70艘国际航运船舶、8座海上石油钻井平台的租赁业务，租赁资产总额累计超过4000亿元人民币。此外，大型设备、医疗器械、地铁设备、高铁机车、水务、环保设施等租赁资产也呈快速增长势头。

　　随着自贸区的到来，东疆将探索建立更加国际化的租赁业发展平台。与其他几个试验区相比，天津《总体方案》主要特色之一就是突出租赁业发展，释放租赁产业推进经济发展方式转变的战略作用，为全国的租赁业发展探索新模式、积累新经验。在自贸试验区的框架下，东疆将持续推进国家租赁创新示范区建设，建成具有国际先进水平的全球飞机租赁中心、船舶、海洋工程结构物租赁基地；进一步推动航空市场管理平台、租赁资产交易平台、航空资产流转平台、国际金融和租赁产业园等准商业平台建成运营；持续提升服务品质，坚持发扬天津独有的“管家式”服务亮点；完善金融环境、司法环境、人才交流环境等软环境建设，营造与国际接轨的租赁生态体系。

　　主持人：好，感谢张主任做客天津政务网，为我们详细介绍天津自贸试验区天津港东疆片区的有关情况。本期访谈到此结束！