主持人 天津市委宣传部对外新闻处处长 李娟：媒体朋友们，大家下午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到西青区委书记李清女士，西青区教育局党委书记、局长李伟志先生，西青区民政局党组书记、局长郭金花女士，西青区卫健委党委书记、主任孙维君女士，为大家介绍西青区践行初心使命，为人民群众解难题、办实事、开新局的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

首先，请李清女士介绍西青区为民办实事、积极推进市区两级民心工程建设的有关情况。

西青区委书记 李清：女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家好！非常感谢市委、市政府为我们提供了这个互动交流的平台，很高兴邀请到中央新闻媒体和天津市各大主流媒体参加今天的“西青区积极推进市区两级民心工程建设”新闻发布会。借此机会，我代表西青区委区政府，对各级领导、社会各界和广大媒体朋友长期以来对西青发展的关心关注、支持帮助表示衷心的感谢！根据此次新闻发布会安排，我具体介绍一下2021年西青区实施的市、区两级民心工程情况。

每年实施一批民心工程，是市委、市政府落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求、践行以人民为中心发展思想的实际行动。近年来，西青区深入落实市委、市政府部署，对标对表全市民心工程项目工作要求，坚持每年实施一批区级民心工程、全力办好一批民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。近几年，区级民生投入占财政支出比例始终保持在80%以上。在此基础上，我们不断总结经验、完善工作机制，把民心工程工作列入长期坚持的制度安排、作为区委区政府的头号任务，2021年以来更是把惠民生作为“十四五”规划开局的先手棋，不仅承担了市级民心工程任务15个子项，还实施了区级民心工程20个大项、36个子项。截至前三季度，由西青区实施的市、区两级民心工程51个子项总体进展顺利，累计完成投资8.3亿元，受益群众近100万人次。主要有以下特点：

一、更加突出人民主体地位，民心工程票决制成效显著

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。自2018年起，我们在全市率先实行民心工程人大代表票决制，建立了从项目征集、审议票决到项目管理、监督评议、问责问效等一系列有效的工作机制，形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”的推进模式，真正实现让人民群众全程参与项目征集、产生、实施、监督、评价等各个环节，切实把民心工程的成效落在群众心里。通过实行票决制，西青区民心工程的实施效果更加明显：一是立项更为精准。票决制充分彰显了人民主体地位、充分体现了群众意志意愿，进一步增强了民心工程项目的民生属性，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。比如每年我们都会实施旧楼区改造项目，在充分吸取群众意见的基础上，我们推行“一社区一方案”，由“政府配菜”转变为“居民点单”，切实提高了项目的实效性。二是实施更为顺利。人大代表的意见和建议具有广泛的代表性，通过征求人大代表的意见，区委、区政府更准确地掌握民情民意，增强了民心工程工作的严肃性。比如，过去民心工程在实施进程中，由于各种因素会出现中期调整的情况，自从实施票决制，调整项目一年比一年少，近两年我们的项目从制定到实施均未调整，真正兑现了对人民群众的庄严承诺。三是群众更为满意。群众满意是我们工作的出发点和落脚点。2021年，区委区政府组织召开了新建校园开放日、“绿水青山生态行”、学生校车试点运营等多场群众汇报会，听取群众的意见建议，得到了群众的广泛认可，可以说民心工程通过票决更有质量、更有品质、更有温度。目前，西青区已实现区镇票决制全覆盖，区级民心工程和镇级民生实事的效果更加凸显。今后，我们将不断完善民心工程票决制，坚持“百姓的事情，由百姓作主”，确保议题来自民间、主题突出民生、解决依靠民主、结果赢得民心，在票决中不断提升基层治理现代化水平。

二、更加注重普惠共享，民生品质不断提升

我们深入落实鸿忠书记提出的“要提高抓基本抓基础能力”的要求，聚焦教育、医疗、就业、社会保障等社会事业领域，在扩大普惠供给的同时，不断提升公共服务体系的品质。一是突出“一老一小”。在西青区实施的市、区两级民心工程中，直接服务“一老一小”的子项占比达到31.7%。我们着眼“老有颐养”，先后建成西青区智慧养老服务中心、综合为老服务中心、老年日间照料中心等一批养老服务机构，深入推进老年助餐服务，建成“老人家食堂”128家、新增养老床位403张、服务老人4万余人次，基本形成了“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”的社会养老服务框架体系。我们着眼“幼有善育”和“学有优教”，实施了“教育发展三年行动”，先后投入60多亿元实施教育新建项目35个，新建新九十五中学、新中北中学、精武中学、新望道小学等一批学校；大力引进优质教育资源合作办学，推动天津益中、南开敬业等知名教育集团建设运营14所中小学，教育资源总量实现了飞跃性突破，在全市教育工作社会满意度调查中位列全市首位。二是突出医疗健康。区委、区政府着眼为人民群众提供全方位全周期健康服务，健全多元化、多层次的医疗服务体系。一方面，持续提升公共卫生服务水平，加快建设西青医院二期、西青中医医院、康汇医院等一批医养结合体。另一方面，持续提升基层医疗服务水平，重点实施了新一轮社区卫生服务中心提升改造，69个社区卫生服务站开诊服务，近15万人成功签约家庭医生，全面实现医保联网结算，“15分钟步行就医圈”基本形成。三是突出就业增收。以稳定和扩大就业为主线，推行“审批不打烊”“拿地即开工”“交房即交证”“交钥匙工程”等一批服务举措，形成“办事一张网”“最多跑一次”服务新机制。坚持精准施策、促保并举，2021年以来开展职业技能培训1.12万人，新增就业超过2.1万人，就业数量和质量走在全市前列。四是突出兜底保障。发挥社会救助的兜底性作用，不断完善多层次社会保障体系，织密织牢民生保障网。先后实施了城乡特困供养、低保、助残实事、职工暖心行动等救助，2021年以来累计为困难群众发放各类救助金3100余万元。五是突出数字便民。借助大数据、互联网和人工智能，启动数字政府改革，建成西青大数据中心、城市运行指挥中心，在全市率先推出“经济驾驶舱”“在线店小二”“政务旗舰店”于一体的政务云服务平台，为群众提供“指尖办”便捷、精准服务。

三、更加关注急难愁盼，一批群众烦心事揪心事得到有效解决

民有所呼，我有所应。在民心工程实施过程中，西青区结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧盯民生短板问题，制定实事项目和群众诉求“两个清单”，全方位查找梳理群众的“痛点”“堵点”等诉求930余条，努力把一批“急难愁盼”事办成“舒心暖心”事。比如，为破解“行车难”问题，区委、区政府下大力气打通全区“断头路”，2021年实现北堤路、芦北路、梨双路、津港公路等道路全线贯通，打造了西青区自己的“外环线”。为破解“停车难”问题，建成了张家窝镇知景道停车场和西青开发区民和道停车楼，在80个居民小区安装700台公共充电桩，彻底解决了群众“最后一公里”交通难题。为破解“排涝难”问题，投入财政资金6000余万元，实施了中北镇凯苑路、西营门外环辅道等5个积水片区改造项目，进一步提高城区排水防涝能力，解决了近5万群众雨季出行难题。为破解“健身难”问题，新建成39个社区健身园、多功能运动场和体育场馆，加快推进74座公园城市布局建设，进一步满足群众精神文化生活需求。在抓好市、区两级民心工程的同时，我们统筹抓好街镇级民生实事，2021年以来9个街镇总投资4亿元，实施了92个民生实事项目，实现三级民心工程层层联动，切实把为民谋幸福的要求落到实处。比如，为破解小区电动自行车“楼道充电”和“飞线充电”难题，我们在47个小区建设智慧车棚，安装充电装置超过1100台，可同时满足近1.4万辆电动自行车充电，大大提升了居民充电的安全性和便捷性。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。西青区委、区政府将始终坚持把“实现人民对美好生活的向往”作为使命担当，以改革精神破解民生难题，健全完善民心工程工作机制，加快实施乡村振兴、公园城市建设、养老服务提升等一系列三年行动计划，结合“十四五”规划实施“1010”工程项目，高标准规划建设杨柳青大运河国家文化公园，全力打造民心工程“升级版”。目前，我们已经启动了2022年民心工程征集立项工作，高标准谋划2022年民心工程的立项及实施，以更高起点、更高标准为人民群众提供更加优质、更加精细的民生服务和保障，持续推动西青经济社会发展干在实处、走在前列。也欢迎大家和西青区的百姓们提供意见建议。

我就简要地介绍这么多。谢谢大家！

主持人：谢谢李清女士。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

天津日报：书记您好，刚听了您对西青区民心工程的介绍，感受到西青区在民心工程实施上确实有力度并取得了很好的实效。那么，请问书记，西青区在推动民心工程常干常新上，今后还会有哪些创新的举措呢？

西青区委书记 李清：西青区民心工程经过多年的实践，逐步形成了一套比较成熟的工作机制，目前我们也正在谋划新一轮的民心工程改革，重点在以下几个环节上创新举措：

一是建立全要素审核储备机制，确保项目成熟度。在现有工作基础上，实施西青区民心工程项目三年滚动计划。把谋划项目周期由“三个月”延伸至“三年”，将项目储备的思维融入民心工程实施上来，通过策划、孵化、组织推动、动态调整，最终纳入实施，形成民心工程良性循环机制。另外在谋划民心工程具体项目时，实行负面清单管理，明确“七个不纳入”原则，即“不具备民生属性的不纳入、土地征拆未完成的不纳入、前期手续不成熟的不纳入、资金无法保障的不纳入、征求利害相关方意见不充分的不纳入、未进行社会稳定风险评估的不纳入、实施计划不具体不清晰的不纳入”。重点围绕项目内容、资金安排、目标进度等要素进行科学论证，确保项目成熟度，力争当年实施、当年见效。

二是建立全周期组织推动机制，增强管理精细度。区委、区政府成立民心工程工作领导小组，每季度召开会议，研究民心工程项目线索转办、储备、调整、推动、考核等工作，并专题听取重点子项的规划设计方案。实施“一项目一档”管理，对区级民心工程项目的征集立项、督查落实、验收检查、综合宣传等环节进行全周期管理。从严项目调整，突出民心工程项目的严肃性。强化财政保障，财政资金优先向民心工程项目倾斜。细化民心工程考核办法，实现绩效考核激励先进、鞭策后进导向作用。

三是建立全过程民意体现机制，提升群众参与度。一是项目征集时更加注重“群众提”。在每年四季度集中征集的基础上，更加注重日常收集，对网民留言和政务服务专线等渠道反映的突出问题进行大数据分析，挖掘群众急难愁盼和民生短板；定期组织“民意直通车”活动，走进群众、深入基层，聆听群众对民生工作的意见建议。二是项目实施中更加注重“群众知”。推进民心工程向群众汇报机制落细落实，定期组织民心工程责任单位，在项目实施的事前、事中、事后向受益群众汇报工作计划、进展和效果。三是项目效果上更加注重“群众评”。对民心工程实施效果进行第三方测评，将项目实施好坏的评价权真正交给受益群众，将群众满意作为检验民心工程实施效果的最高标准。

央广网：近年来，西青教育事业发展取得长足进步，百姓对教育的满意度日益提升，请问主要作法是什么？

西青区教育局党委书记、局长 李伟志：谢谢您的提问。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，是国之大计、党之大计。西青区委、区政府始终高度重视教育事业发展，把教育作为头等民生大事来统筹谋划推进，努力打造现代化教育强区，办好人民满意的教育。

一是注重丰富教育资源。大力实施《西青区教育发展(2018-2020)三年行动计划》，着力加强教育硬件设施建设，投资60多亿元，启动新建教育项目35个，仅2021年就有11所学校建成并投入使用，教育资源布局更加科学合理。大力实施学前教育(2019-2020)两年行动，幼儿园也从24所增加到104所，总学位数达到28480个，确保幼儿入园想入尽入。大力引进优质教育资源，先后与天津外国语大学、天津益中、南开敬业等签订合作办学协议。目前已经有南开敬业中北中学、天津市第九十五中学益中学校、赛达津衡实验小学等6个合作项目落地见效，进一步满足老百姓对教育的多元化需求。

二是注重教育内涵式发展。制定《西青区高层次教育人才引育(2020-2022)三年行动方案》，实施“12351”人才引育工程，计划三年内，引育教育专家10人，教育领军人才20人，学科带头人30人，优秀后备人才50人，急需紧缺人才100人，与天津师范大学、东北师范大学合作，大力培养名校长、名教师、名班主任，为教育事业的发展提供强有力的人才支撑。在此基层上，始终坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎实推进思政教育一体化建设，坚持五育并举，积极开展“双减”工作，促进学生全面发展、健康成长。

三是注重筑牢校园安全屏障。深入开展平安校园创建工作，建立区教育局监控应急指挥中心，中小学视频监控平台和幼儿园三级监控平台联网运行，24小时专人实时监控，并实现与市教委和公安西青分局联动运行；紧盯师生“舌尖”安全，117个学校幼儿园食堂和6个配餐企业，全部实现“明厨亮灶”；开展校车试点工作，按照“试点先行，稳步推进”的原则，实行“政府主导+部门监管+企业运作+财政补贴+家长付费”校车运营模式，率先在辛口镇、杨柳青一中等四个试点启动校车运营，开通线路29条，设置站点53处，保障学生出行安全，进一步提升了家长和学生的幸福、安全感。

2020年，市政府教育督导面向全社会开展教育满意度调查，西青区百姓对教育工作的满意度达到97%，居全市排名第一。

时间关系，我就简要介绍以上内容，感谢媒体朋友们对我们西青教育的关注，谢谢！

今晚报：刚才，李清书记在工作报告中提到制定了《养老服务提升三年行动方案》、建设四级养老平台，能给我们详细介绍一下吗？智慧养老服务中心是如何发挥作用的？

西青区民政局党组书记、局长 郭金花：感谢您对西青区养老工作的关注！随着人口老龄化的不断加剧，养老成为广大群众普遍关注的民生问题。区委区政府高度重视养老工作，2021年年初，在充分调研论证的基础上，制定出台了《西青区养老服务提升三年行动方案》。制定《三年行动方案》应该说，是西青区“十四五”时期积极应对人口老龄化、回应群众养老关切的重大举措和具体行动。

《西青区养老服务提升三年行动方案》从顶层设计的角度，明确提出要建立四级养老服务平台：第一级是区级智慧养老服务中心，第二级是街镇级综合为老服务中心，第三级是片区嵌入式老年日间照料中心，第四级是村居为老服务服务站点，形成覆盖全区的养老服务网络。目前，四级平台建设取得积极进展：

一是区级智慧养老服务中心，目前已建成投入运行；二是街镇级综合为老服务中心，目前已经有6个街镇建成并投入运行，其余4个街镇也将于年底前建成，实现街镇全覆盖；三是片区嵌入式老年日间照料中心，我们以“15分钟养老服务圈”为半径，将全区划分了90个片区，目前建成50家日间照料中心，全部实现社会化运营，养老设施覆盖率达到63%；四是村居为老服务站点，依托村居党群服务中心，推行“党建+养老”模式，打通养老服务“最后一公里”。下一步，我们将进一步加大养老服务提升三年行动推动力度，争取三年行动任务两年完成，让老年人早受益、快受益。

西青区智慧养老服务中心项目是西青区2021年的民心工程，区民政局对这个项目高度重视，作为提升全区居家养老服务的重要抓手，作为“我为群众办实事”的生动实践，全力推动项目建设，于10月11日完成建设并正式启动运行。下面我就这个项目发挥作用情况简要介绍一下：

一是在建设方式上，我们采取“公建民营”的形式，以民政局接收的养老服务设施为载体，积极引入社会资本来运营。通过这种建设运营模式，我们实现了政府与专业公司之间的资源共享、优势互补，合作共赢。

二是在功能设计上，我们整体设计为“1+5”格局，就是1个智慧养老服务平台，实现五大应用场景，包括：老人的安全监护、应急呼叫、居家上门服务、企业线上监管、助老志愿服务管理等。智慧养老服务平台的启动运行，将对西青区养老服务特别是居家社区养老工作起到龙头带动作用。

三是在工作推进上，我们采取“分期分批、梯次推进”的原则，为老年人配备西青助老卡和智能助老设备。目前，西青区400名兜底保障困难老人的智能助老设备已经配备到位，年底前将为80岁以上空巢、独居老年人进行配备。同时，我们还加强了对街镇、村居、日间照料中心工作人员的培训，提高运用大数据的能力水平，确保智慧养老服务平台建得及时、管得到位、用出成效，让更多老年人享受到智慧养老带来的福利，提升西青区老年人的幸福感、获得感、安全感！

天津广播电视台：随着人民群众对更高质量医疗服务的需求变化，保障群众健康也成为民心工程的一项重要任务，西青区在方便群众就医、提升服务水平上都做了哪些工作？有哪些好的举措？

西青区卫健委党委书记、主任 孙维君：感谢您的提问和对卫生健康工作的关注，正如您所提到的，随着人民群众对美好生活的向往，对医疗卫生的需求越来越多元化，专业化。近几年，在区委区政府的领导下，我们在提升医疗服务水平上持续用力，满足百姓的就医需求。

一是进一步夯实基层网底。为了方便群众就医，我们实施了筑底工程，通过资源整合，提升改造新建社区卫生服务站110个，2021年在此基础上，实现了69家站室的规范运行并开通了医保联网。同时，加强了基层专业力量，106名乡医进站服务，面向社会招聘123名专技人员，并从社区卫生服务中心抽调70余名医务人员下沉站室，让百姓就近享受社区医院同质化的诊疗服务，形成了更高质量的15分钟就医步行圈。

二是积极推进数字健共体。我们深化与微医集团的合作，利用数字化平台，以慢性病健康管理为切入点，打造了全市第一家“云药房”和慢病管理中心，形成全国典型。同时我们进一步由点扩面，实现各街镇社区卫生服务中心的互联互通，做到送医送药上门，让百姓足不出户，就可以享受便捷的医疗服务。目前累计入户服务1.5万人次，开出云处方9.5万张，为5万余人提供了送药服务，上门医疗护理、康复治疗也成为了新的服务方式。

三是促进医疗服务高质量发展。我们积极推动西青区中医医院、西青医院二期等建设项目，其中，中医医院项目预计年内完成并投入使用，西青医院二期项目正在进行前期手续，预计2022年启动建设。另外，继天津市中医药大学第一附属医院等市级优质医疗资源进驻西青区后，全国单体最大的公立医院—天津市第一中心医院也即将在西青区落地开花。我们还引进了石氏医院、鹏瑞丽医院等高端民营医疗机构。这些优质、高水平的项目落地，将充分发挥龙头医院示范引领作用，促进西青区医疗卫生事业进一步发展、诊疗能力进一步提升。同时也会吸引更多更好的项目落户西青，形成更为完备的医疗卫生服务体系，不断提升西青百姓的获得感、幸福感和安全感。

主持人：由于时间关系，提问环节就到这里。新闻发布会到此结束，感谢大家。